L’Amministrazione ha bisogno di regole stabili, di innovazioni introdotte mediante sistemi chiari di attuazione. Ecco quali sono i problemi della spesa pubblica fuori controllo.
Se ne sentiva davvero la mancanza: negli Usa, l’Amministrazione Trump istituirà un “Deparment of Government Efficiency” nuovo di zecca, con al vertice Elon Musk. C’è la necessità di eliminare almeno duemila miliardi di dollari di sprechi che si anniderebbero nella spesa federale: come avrebbe detto il Generale de Gaulle, davvero un vasto programma!
Sarebbe una novità, quello di controllare i bilanci pubblici se nelle Università americane mancassero i Master in Public Administration, se da decenni non avessero sfornato tecniche raffinatissime di controllo, contrassegnate dai nomi più stravaganti, come il Planning, Programming and Budgeting System (PPBS) o lo Zero-base Budgeting (ZBB): sistemi che una volta producevano più carta di quanta non ne eliminassero e che ora generano più file di controllo e verifica di quanti dati non ne elaborino per raggiungere obiettivi di efficienza e risparmio. Tutto inutile!
In Italia abbiamo scassato il sistema di bilancio di previsione basato sui tradizionali capitoli di spesa per adottare un assetto che imita quello adottato in Francia, teoricamente razionalissimo, ripartito com’è per missioni, funzioni e programmi, ma che alla fine non serve assolutamente a niente, perché tutto si decide con la Legge di bilancio, composta da diverse centinaia di commi, da approvare sotto la pressione delle scadenze di fine d’anno. [...]
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